工信部高云虎副司长赴海螺考察调研-【新闻】

工信部高云虎副司长赴海螺考察调研

2009年10月28日，国家工信部原材料司高云虎副司长率司综合处、石化处、有色处、建材处等有关部门负责人，在安徽省、芜湖市有关领导的陪同下，专程到海螺集团就水泥工业行业结构调整等问题进行考察调研，听取企业的意见。海螺集团董事长、总经理郭文叁，公司领导李顺安、郭景彬、章明静、吴斌和有关部门负责人接待了调研组一行

座谈会现场

2009年10月28日，国家工信部原材料司高云虎副司长率司综合处、石化处、有色处、建材处等有关部门负责人，在安徽省、芜湖市有关领导的陪同下，专程到海螺集团就水泥工业行业结构调整等问题进行考察调研，听取企业的意见。海螺集团董事长、总经理郭文叁，公司领导李顺安、郭景彬、章明静、吴斌和有关部门负责人接待了调研组一行。

在海螺期间，调研组召开座谈会，听取了海螺集团关于水泥行业技术进步、结构调整和节能减排等方面的情况汇报和政策建议。

郭景彬副总经理代表海螺集团，简要汇报了海螺在加快行业结构调整、推进行业技术进步、加大节能减排工作力度等方面做法，并对如何促进行业健康有序发展提出了政策建议。

郭文叁董事长对工信部长期以来对海螺的改革发展的支持表示感谢

郭文叁董事长感谢工信部长期以来对海螺改革发展的支持，他说：国务院38号文件下发后，集团立即组织了学习和讨论，这个文件的出台，对行业内优势企业的发展是有利的，为大企业的发展创造了有力的时机，建议应针对各地区发展的实际情况，加快出台“核准目录”、“行业准入条件”等配套文件。另外，他对国内外水泥行业的产能、产量以及新型干法和传统立窑所占的比例进行了详细分析，说明产能的过剩并不是绝对的过剩，对于水泥需求量数据出台要准确，新建项目不能“一刀切”，建议出台继续扶持对现有水泥生产线进行节能减排的技术改造的政策，鼓励水泥企业开发建设以消纳城市垃圾、工业废物和可替代原料、燃料的新型干法水泥项目，对消纳城市垃圾、工业废物给予资金和政策扶持。

听取汇报后，高云虎副司长对海螺集团所改革和发展取得的成绩给予充分肯定，对海螺为推动水泥行业技术进步和节能减排所做的贡献给予高度赞扬，并对国家相关政策进行了解读。

高云虎副司长充分肯定海螺集团对推动水泥行业发展做出的贡献，并对国家相关政策进行解读

他指出：从整个建材行业来看，海螺集团结构调整是走在行业前列的，从行业内排名、企业位置布局来看，以及你们在调整结构走中国特色的新型工业化道路上，在节能减排、循环经济方面所取得的成绩，带动整个行业水平的提升上，都起到了引领行业发展的作用，也为我们结构调整探索了一条路子。

对行业内的国家政策，他从三个方面给予了解读。

一、国发38号文主要还是从一些发展趋势上进行控制引导。总量过剩到底是不是绝对过剩，现在可能还谈不上，总体上过剩在行业来说还是一些阶段性的过剩，或者说是结构性的过剩，水泥行业更突出的还是区域性的过剩。水泥产品和钢铁、化工不一样，区域性的特征比较明显，像浙江就过剩比较厉害，而四川的灾后重建需求量是大幅的增长。但为了避免未来产生一些过剩，大家可能要从节奏上要有适当的控制，如果没有控制，几年以后的问题就比较突出了，我们所指的过剩并不是现在就过剩。

对我们自己研究、制定政策的，下一步要对行业进行深入的分析，一个是控制总量和调整结构要结合起来，这一方面，郭总说不能一刀切，我们是完全赞同的，其他行业过去历史上是遇到过这些问题，有一些深刻的教训，2000年前后，国家控制总量，最终控制的就是大企业、国有企业的发展，大企业都控制死了，很多民营企业就在那时发展起来，这个在钢铁行业非常明显。那时还是控制产量，而不是控制产能的问题，因为当时亚洲金融危机以后，总体上供大于求，所以就控制产量，同时也为其他企业的发展提供了一个很好的机遇。所以我们还是要避免一刀切，还是要有保有压，特别是在结构调整过程中，根据我们现在行业的集中度低、产品结构不合理等情况，淘汰落后，为大企业、优势企业创造条件，让他们加快的发展，做大做强，这一方面，工信部正按国务院要求，加快研究制定联合重组的文件，加快淘汰落后的文件，总体的思路还是要扶优扶强。

二、国家正在对具体政策方面进行细化，制定新水泥行业的准入条件，并征求了地方的意见，有关部委正在进行协商。

水泥行业跟别的行业不一样，我们国家处于工业化、城镇化加速阶段，将来还有一些新农村建设，需求量到底多大，人人都在预测，但预测很困难。从我们国情来看，特别是水泥的结构不太合理，但发展潜力还是很大的，还有一段黄金期，能持续多长，还不好说。从市场前景来说，水泥销量应该有一定的潜力，我觉得这个不是核心，问题是我们怎么能把产业的结构调整过来、企业的组织结构调整过来，让市场组织有序，这个是最重要的；市场总是会有重复、有调整的代价、有损失，到时候代价有多少，就要看我们的市场组织了。组织的好，产业集中度较高，将来调整发展的波动可能小一点；市场无序，产能再大，将来的产业竞争力只能是大，但肯定不强。如果市场里面有些大企业能够引领，能够支撑，这个行业的发展将来是有序发展的话，行业的健康发展情况可能会很好，海螺可以说在这一块做出了表率，在稳定行业秩序、结构调整中你们能走在前面。

目前我们所说的行业结构调整还是要充分发挥大企业的优势，不会限制大企业的发展，但在具体政策要尽量避免一刀切的问题。

三、国家对节能减排、技术改造等方面的政策力度只会加大，不会减弱，今年国家对此已经投入了200个亿，明年可能会更多。

从原来所说的200亿的范畴就是十大振兴产业，水泥建材都不在里面，但是在实际操作过程中，我们都是把这个纳入到这个范畴里了，把水泥建材作为支持对象。这里面的重点还是你们刚才提到的这些，主要还是节能减排、淘汰落后，作为技术改造的重点，包括自主创新，所以说节能减排、技术改造等方面的发展国家都是大力支持的，这都没问题。

此前，在集团副总经理李顺安的陪同下，高副司长一行先后考察了芜湖海螺、铜陵海螺两家水泥生产企业，实地查看了余热发电、水泥生产等方面的情况。同时，参观了海螺展厅、观看了《中国海螺三十而立》专题片。

参观海螺集团展厅

郭文叁董事长等和高云虎副司长一行合影留念（中国水泥网 转载请注明出处）

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